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Русский廢舊輪胎回收政策和國際廢舊輪胎回收技術
2011-10-25
作者：瑞昌機械
提高廢舊輪胎回收利用管理水平。進一步加大宣傳力度，加強基礎管理。提高全社會對廢舊輪胎回收利用的意識，委托行業(yè)協(xié)會建立廢舊輪胎資源回收利用信息和輪胎打包機系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，強化信息服務，抓好統(tǒng)計基礎工作及時收集、整理和發(fā)布國內外廢舊輪胎資源回收利用信息和廢舊輪胎回收技術廢舊輪胎打包機的改進技術等，促進我國廢舊輪胎資源回收利用行業(yè)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
廢 舊輪胎的生成量也越來越多。據(jù)世界環(huán)境衛(wèi)生組織統(tǒng)計， 隨著汽車工業(yè)的發(fā)展。世界廢舊輪胎積存量已達30億條，并以每年約10億條令人驚詫的數(shù)字增長。廢舊輪胎作為可資源化的高分子資料的循環(huán)，再生利用，已引 起世界各國的關注。發(fā)達國家，以廢舊輪胎無償利用，減免稅賦，政府補貼，并以擴大資源利用量的立法方式予以支持。展望21世紀，廢舊輪胎回收再生利用將是 知識經濟時期的E產業(yè)”即環(huán)保產業(yè)，取英文“環(huán)保”一詞的開頭字母“E而得）新型產業(yè)，國家鼓勵發(fā)展的充溢希望的向陽”產業(yè)。
人大、政協(xié) 的提案，今年的兩會”上。議案中，有60條是關于“循環(huán)經濟”說明資源循環(huán)再利用的問題已經引起全社會的高度重視。國是橡膠消耗大國，但又是一個橡膠資源 十分匱乏的國家，年消耗量的一半左右需要進口。因此，廢舊輪胎回收利用，對我國家來說非常重要。這是節(jié)約橡膠資源、維護環(huán)境、化害為利、變廢為寶、利在當 代，功在千秋的大事。
可有效防止大量廢舊輪胎丟棄侵占良田或是不當銷毀破壞環(huán)境。 國際上澳大利亞先進制造技術合作研究中心（AdvancManufacturCRC近日公布了一項回收再利用廢舊輪胎的新技術。
并 通過先進制造技術合作研究中心得到聯(lián)邦政府51.6萬澳元的支持。同時， 該技術由墨爾本的VRTEK公司、迪肯大學（DeakinUnivers和聯(lián)邦科工組織（CSIRO聯(lián)合開發(fā)。也通過維州的先進資料制造中心 （VictorianCentrforAdvancMateriManufactur獲得了維多利亞州政府的支持。
為澳大利亞公司的未來可持續(xù)發(fā)展提供了一個成功的創(chuàng)新案例， 聯(lián)邦政府創(chuàng)新、工業(yè)與科研部長KimCarr稱贊這一成果。為澳大利亞的勞動者提供了新的就業(yè)機會。
澳大利亞每年發(fā)生約2000萬個廢舊汽車輪胎， 據(jù)統(tǒng)計。但只有不足1/4能夠再利用或回收，其余輪胎會被作為廢棄物而不合理地處理，這會破壞環(huán)境和危害公眾的健康。
對回收再利用帶來困難。這一新技術的特點是采用高能效的機械分離法（TheMechanSegmentMethod將廢輪胎分離為金屬資料和高質量橡膠粉（rubberpowder 輪胎中含有的金屬資料。
能夠用于開發(fā)新的橡膠或其它以彈性聚合物為基礎的資料（elasto-polymbaseitems.用這種工藝生產的橡膠碎屑（rubbercrumb利息低于生產原膠（virginrubber費用。 這一將廢舊輪胎轉化為不含金屬材料的橡膠粉的新工藝。
該技術的持有方－VRTEK公司正在積極組織新的經營和推銷方式， 據(jù)悉。推動這一新技術的應用，包括向中國市場的輸出。
一、國廢舊輪胎回收利用現(xiàn)狀及存在問題
2011 年我國輪胎產量達到13356萬余， 國是輪胎生產大國。居世界第三位，目前我國每年產生廢舊輪胎5000多萬條，隨著轎車進入家庭和汽車擁有量的增加，廢舊輪胎的發(fā)生量還將大量增加，如何有 效回收利用，防止對環(huán)境造成污染，這既是一個世界性難題，也是國再生資源回收利用面臨的一個新課題。
指被替換或淘汰下來已失去作為輪胎使 用價值的輪胎，所謂廢舊輪胎。以及工廠發(fā)生的報廢輪胎。廢舊輪胎具有很強的抗熱、熱生物、抗機械性，并很難降解，幾十年都不會自然消失掉。臨時露天堆放， 不只占用大量土地，而且極易滋生蚊蟲傳播疾病，而且容易引發(fā)火災。被人們稱為“黑色污染”如何把這些廢舊輪胎回收好、利用好、變廢為寶、化害為利，這是面 臨的一個非常嚴峻的問題。
目前我國廢舊輪胎綜合利用的途徑大致有5種：
但使用量很少，1廢舊輪胎原形直接利用。用作港口碼頭及船舶的護舷、防波護堤壩、漂浮燈塔、公路交通墻屏、路標以及海水養(yǎng)殖漁礁、游樂游具等。不到廢輪胎量的1%
據(jù)報道，2熱分解。廢輪胎在高溫下分離提取燃氣、油、炭黑、鋼鐵等。采用此方法可從1噸廢輪胎中回收燃料油550公斤，炭黑350公斤，然而由于投資大，回收費用高，且回收物質質量欠佳又不穩(wěn)定，因此，這種回收利用方式目前很難推廣，有待進一步改進。
又 是資源再生利用環(huán)保產業(yè)的組成局部。舊輪胎翻新不只可延長輪胎使用壽命、節(jié)約能源、節(jié)約原材料、降低運輸本錢，3舊輪胎翻新。翻胎工業(yè)是橡膠工業(yè)的一個重 要組成部分。而且減少環(huán)境污染，一項功在企業(yè)，利在社會。因而，輪胎翻修—一個古老并新興的產業(yè)很有發(fā)展前途。目前全國輪胎翻新企業(yè)約有500多 家，30%以上屬于中小企業(yè)，年翻新輪胎約400萬條，大大低于世界水平。世界平均水平，即新胎與翻新胎的比例為101而我國僅為261尤其是轎車輪胎的 翻新幾乎等于零。
100多年來被世界各國所采用，4生產再生橡膠。認為這是處置廢舊橡膠再生循環(huán)利用最為科學、最為合理、應用最廣的一條 重要途徑。特別是改革開放以來，新工藝與技術推動了國再生橡膠工業(yè)的普及與生產規(guī)模的擴大，全國先后上了500多臺動態(tài)脫硫罐，基本上淘汰了油法、水油 法。生產企業(yè)約600余家，生產能力擴大到100多萬噸，最高年產量達到以51.2萬噸，成為世界上第一再生橡膠生產大國。
集環(huán)保與資源再生利用為一體的很有發(fā)展前途的回收方式，5生產硫化橡膠粉。這是一門新興材料科學。也是提倡發(fā)展循環(huán)經濟的最佳利用形式。膠粉工業(yè)在國剛起步，生產企業(yè)才幾十家，年產量不到5萬噸，還沒有形成新興的產業(yè)。
國廢舊輪胎回收利用存在主要問題：
廢 舊輪胎丟棄現(xiàn)象嚴重，1回收利用率低。給環(huán)境保護帶來一定影響。國是橡膠消耗大國，2001年全國消耗橡膠的230萬噸，居世界第二位。每年生產的橡膠制 品量約460萬噸，廢舊橡膠發(fā)生量約180萬噸，其中60%以上為廢舊輪胎。目前，回收利用的各種廢舊橡膠約90萬噸，回收利用率為50%比國外先進水平 低3040個百分點。目前，還有近50%廢舊橡膠沒有回收利用，其中廢舊輪胎約占20%臨時堆放，難以降解，成為“黑色污染”源。
自我改 進能力低，2廢舊輪胎回收利用企業(yè)普遍生產經營規(guī)模小。企業(yè)發(fā)展無后勁。國廢舊輪胎利用主要是生產再生橡膠、輪胎翻新、生產硫化橡膠粉，這些企業(yè)80%以 上為中小型企業(yè)，形不成規(guī)模，市場競爭能力低。大多數(shù)翻胎企業(yè)裝備水平不高，技術力量單薄，必要的測試設備不完備，影響了翻新輪胎質量的進一步提高。膠粉 工業(yè)剛起步，市場尚未打開，沒有形成新的產業(yè)。
經濟效益差，3廢舊輪胎加工利用企業(yè)包袱繁重。困擾廢舊輪胎利用行業(yè)的發(fā)展。由于廢舊輪胎 回收利用屬于半公益事業(yè)，其加工產品附加值低，加上我國廢舊輪胎資源零星分散，其回收、加工、運輸費用高，加上歷史原因形成的人員、債務包袱重、企業(yè)經濟 效益差，多數(shù)企業(yè)虧損嚴重，生產經營難以為繼，廢舊輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。
廢舊輪胎加工企業(yè)生存困難。1994年實行稅制改 革前，4企業(yè)稅賦成倍增長。輪胎翻新企業(yè)只上交3-5%產品稅，再生橡膠、硫化橡膠粉上交5%產品稅，稅改后，廢舊輪胎加工企業(yè)享受不到回收企業(yè)免交增值 稅的優(yōu)惠政策，由于廢舊輪胎從民間收購，小規(guī)模納稅人沒有增值稅發(fā)票，不能抵扣進項稅，實際上造成了重復征稅，使加工企業(yè)稅賦增加了一倍，使本來微利的行 業(yè)變成虧損，生存困難，更談不上發(fā)展，有些企業(yè)勉強維持，有些企業(yè)接近破產。
主要差異是管理上、立法上、優(yōu)惠政策上。國在廢舊輪胎回收利用方式上、技術上比發(fā)達國家并不落后。
特別近十幾年來新的技術推廣應用，經過50多年的發(fā)展。使再生橡膠工業(yè)煥發(fā)了青春，國再生橡膠工業(yè)無論是生產規(guī)模，年產銷量，還是生產技術、工藝裝備水平都達到世界一流水平，其技術，裝備，包括再生橡膠產品入口到國外，并在國際市場上占有一席之地。
無論是常溫法還是低溫法都達到世界領先水平， 國膠粉生產技術。其工藝裝備基本上滿足膠粉工業(yè)發(fā)展的需要，其價格僅相當于同類進口裝備的1/31/4
國外發(fā)達國家對廢舊輪胎的處置方式主要是掩埋或作燃料。
美 國1998年67.6%廢舊輪胎作燃料， 據(jù)有關資料顯示。9.44%廢舊輪胎被掩埋。2001年美國產生廢舊輪胎2.81億條，作燃料的達1.15億條。歐盟15個國家中，2002年對廢舊輪胎 處理，作燃料的占21%掩埋的占37%掩埋是一種最為不合理的方式，這不僅是一種資源浪費，而且埋在地下幾十年都不會腐爛，對地球仍是一種污染。目前歐盟 各國都限期禁止掩埋廢舊輪胎。2001年美國有38個州禁止對廢舊輪胎掩埋，仍有8個州允許掩埋，國還沒有掩埋現(xiàn)象。
由固體廢棄物污染變成氣體污染，用廢舊輪胎作燃料實際上也是一種資源浪費。不符合循環(huán)經濟的要求，國用廢舊輪胎作燃料的幾乎沒有。
國的廢舊輪胎回收利用行業(yè)與國外發(fā)達國家的主要差別表示在以下幾個方面。
發(fā)達國家都相繼成立了廢舊輪胎回收利用管理機構，1管理上。如美國的廢胎管理委員會”加拿大的廢胎回用管理協(xié)會”廢胎管理局”歐盟的工作組及我國臺灣省的廢輪胎處理基金會”等。國尚無廢舊輪胎回收利用管理部門，尚未建立正規(guī)的回收利用系統(tǒng)。
有 力地支持了廢舊輪胎的資源綜合利用產業(yè)的發(fā)展。如美國的資源與回收法》輪胎回收利用法》法國的廢棄物及資源回收法》德國的循環(huán)經濟與廢棄物管理法》韓國的 資源節(jié)約與再生使用促進法》日本的促進循環(huán)型社會基本法》以及我國臺灣省的資源回收再利用法》廢輪胎回收清除處置費費率》等。國至今沒有關于廢舊輪胎回收 利用的具體立法，2立法上比國外滯后。發(fā)達國家對于廢舊輪胎回收再利用已經建立了一整套完整的法律政策體系。誰污染，誰治理”廢舊輪胎回收利用方面沒有具 體的措施。
還有補貼，3政策上與國外不平等。國已加入WTO有必要建立與國外接軌的政策法規(guī)。國外對廢舊輪胎實行無償利用。并實行免稅政策。國不只難免稅而且稅率高于其他加工行業(yè)，不只無補貼，而且廢舊輪胎要高價買，這種政策上的不平等不利于入世后我國廢舊輪胎回收利用行業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)達國家廢舊輪胎回收利用現(xiàn)狀
做為高分子材料的循環(huán)利用資源， 廢舊輪胎屬于工業(yè)固體廢物中的一大類。已引起世界各國的關注。
由 于橡膠短缺， 早在第二次世界大戰(zhàn)期間。再生橡膠被視為戰(zhàn)略資源，20世紀40年代日本再生橡膠產量高達44萬噸，50年代美國再生橡膠年產量達到37.4萬噸。后來由 于合成橡膠工業(yè)的發(fā)展，加上當時沒有解決再生橡膠發(fā)生的二次污染，國外發(fā)達國家，再生橡膠工業(yè)由發(fā)展轉為萎縮。20世紀80年代以來，美國、德國、瑞典、 日本、澳大利亞、加拿大等國都相繼建立了一批廢橡膠膠粉公司，其生產能力大大逾越再生橡膠。從20世紀90年代初開始，發(fā)達國家投入大量資金研究開發(fā)廢舊 輪胎的利用，取得了較大進展。目前主要有4種途徑：一是胎體完好的進行翻新利用，可以延長輪胎的使用壽命，如法國米其林生產的輪胎要求翻新2-5次，行駛 全程訂達120公里。二是將廢輪胎切碎做燃料用于發(fā)電，美國2001年產生廢舊輪胎2.81億條，其中作為燃料的有1.15億條，占52.7%日本有 50-60%廢輪胎作為熱能利用。三是化學裂解回收炭黑和燃料油，近幾年來，美日歐各國科學家對此都有專題的研究報導，但迄今為止，尚未見到大規(guī)模工業(yè)化 的生產裝置；四是制成膠粒和細膠粉，隨著粉碎技術的進步，膠粉生產已實現(xiàn)了工業(yè)化。進入21世紀，膠粉工業(yè)從傳統(tǒng)的廢物利用、修舊利廢”中提升為新興的環(huán) 保產業(yè)，膠粉生產被視為技術含量高，市場潛力大，具有廣闊前景的新興工業(yè)。目前全世界膠粉產量已達100萬噸，年創(chuàng)造的價值在5億美元左右，美國2001 年用廢輪胎加工成粗膠粒有4000萬條，占18.3%加工成細膠粉有3300萬條，占15.1%
越來越重視廢舊輪胎資源的利用和開 發(fā)， 發(fā)達國家在發(fā)展尖端科學高新技術的同時。各國政府相繼以立法，成立專門機構，并對廢舊輪胎回收利用實行鼓勵政策。例如1998年美國總統(tǒng)行政命各州提供 400萬美元，以建立州粉碎橡膠輪胎基金，用于州廢舊物資管理部，管理、清除、處置廢舊輪胎之用。以美國加利福尼亞州為例：該州自1989年以來，每處置 一條廢舊輪胎將補貼0.05美元。有的州給2.5-4美元。美國政府還以立法的方式發(fā)展膠粉工業(yè)，美國的陸上綜合運輸經濟法》中1038條款規(guī)定：政府投 資或資助的公路建設必需采用廢舊輪胎制造的膠粉改性瀝青，且膠粉摻和比例從1994年的5%1997年必須達到20%以上，以法推動廢輪胎資源綜合利用。
并 通過立法規(guī)定， 加拿大政府早在1992年就成立了廢舊輪胎利用管理委員會。車主在更新輪胎時必須以舊換新，同時接輪胎類型和規(guī)模繳納廢輪胎處理費。分別為2.5-7加 元。所收處置費一部分給廢胎收集商，另一局部補貼給廢胎利用部門，廢胎切割成塊每噸補貼50加元，加工成膠粉，每噸補貼125加元，使用膠粉每噸補貼50 加元。
還輔以技術開發(fā)和市場培育的指導，芬蘭于1996年出臺了關于廢舊輪胎回收利用法規(guī)。目前全國已有140多個回收點廢舊輪胎的回收利用率已達100%不只年創(chuàng)造12億美元的財富，而且還使5000多人就業(yè)。
三、發(fā)展我國廢舊輪胎回收利用的幾點
隨 著我國汽車工業(yè)的發(fā)展， 目前我國每年產業(yè)廢舊輪胎5000多萬條。廢舊輪胎發(fā)生量將會大幅度上升，如何處置大量的廢舊輪胎，今后我國面臨的一個重要的環(huán)境與資源利用的問題。面對 入世，國經濟將融入全球一體化廢舊輪胎回收利用發(fā)展環(huán)境應與國際接軌。國外在廢舊輪胎回收利用管理領域立法比我早十余年。國至今沒有關于廢舊輪胎回收利用 管理方面的立法，暫時還無“法”可依，國外廢舊輪胎無償回收利用，而且還有補貼，免稅等優(yōu)惠政策的支持。而我國多數(shù)廢舊輪胎利用企業(yè)稅賦過重，資金短缺， 無力更新技術裝備，生產經營履步艱難。希望國家借鑒國外有關治理廢舊輪胎污染的勝利經驗，從立法上、管理上、政策上、跨行業(yè)調整等方面采取積極措施，以促 進我國廢舊輪胎回收利用行業(yè)的發(fā)展。為此，建議如下：
通過法律規(guī)范，1加快制定《廢舊輪胎回收利用管理方法》實施依法管理。明確生產、使用單位的責任和義務，禁止廢舊輪胎隨意堆放、丟棄，嚴禁焚燒、掩埋、規(guī)范回收渠道；建立健全廢舊輪胎的回收利用網絡及付費機制，將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理的軌道。
實行積極扶持、加強引導，2國家鼓勵和促進廢舊輪胎回收利用管理。成立國家廢舊輪胎回收利用管理委員會，對全國廢舊輪胎回收利用進行綜合協(xié)調，指導和服務。
實行“以舊換新”制度，3廢舊輪胎列入國家強制回收目錄。全國各地成立廢舊輪胎回收處置集散中心，負責外地區(qū)廢舊輪胎集中回收、分類、初加工及再利用的集散。
政策上應與國際接軌。4研究制定國家鼓勵廢舊輪胎資源回收利用的經濟政策。借鑒國外勝利的經驗。
從源頭征收廢舊輪胎處置費，1研究建立廢舊輪胎回收利用專項基金。這部分資金主要用于廢舊輪胎回收管理，加工利用補貼及獎勵技術開發(fā)。
即征即退政策，2要研究對廢舊輪胎加工利用企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。以減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)技改發(fā)展。
以解決回收利用廢舊輪胎企業(yè)臨時穩(wěn)定的原料來源渠道等。3要研究無償回收廢舊輪胎的可行性。
增加科技投入。國家通過各種渠道，5推進技術進步。增加對廢舊輪胎資源綜合利用科技開發(fā)的投入。對廢舊輪胎資源綜合利用科技開發(fā)，高新技術產業(yè)化示范項目，納入科技三項費用的支持范圍。
有污染的企業(yè)限期整頓，6對現(xiàn)有再生橡膠企業(yè)、翻胎企業(yè)、膠粉企業(yè)中生產規(guī)模小。實行資質認證制度，建立廢舊輪胎回收加工利用示范工程，形成具有一定規(guī)模和生產的廢舊輪胎加工利用基地，并以此為中心，形成廢舊輪胎回收、加工、利用的產業(yè)鏈條。
國家應積極支持推廣應用。國膠粉工業(yè)剛起步，7發(fā)展膠粉工業(yè)是廢舊輪胎資源綜合利用的方向。生產技術達到世界一流水平，關鍵在應用，國家應組織協(xié)調橡膠行業(yè)、建材行業(yè)、公路、公共場所等領域的應用，并對膠粉生產及應用單位給予政策支持。
企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術服務、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。8國家鼓勵社會中介機構為廢舊輪胎回收利用企業(yè)提供守業(yè)輔導。
禁止進口廢舊輪胎，積極利用國內廢舊輪胎。鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠，充分利用兩種資源，兩個市場。使用輪胎打包機打包后去國外工廠加工。
